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襄陽市文明行為促進條例

發布時間:2019-03-27作者:鼓樓商場

第一章   

 

第一條 為培育和踐行社會主義核心價值觀,引導和促進文明行為,提升公民道德素質和社會文明水平,推進城鄉文明建設,依據國家和省有關法律、法規的規定,結合本市實際,制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區域內文明行為促進工作。

第三條 文明行為促進工作堅持政府主導、公眾參與、獎懲結合、系統推進、以人為本的原則,形成共建、共治、共享文明建設長效機制。

第四條 市、縣(市、區)精神文明建設委員會統籌推進本行政區域內的文明行為促進工作,建立聯席會議制度,明確職責分工,協調解決有關重大問題。

市、縣(市、區)精神文明建設工作機構具體負責本行政區域內文明行為促進工作的規劃、指導、協調、監督。

第五條 市、縣(市、區)人民政府及開發區管委會應當將文明行為促進工作納入國民經濟和社會發展規劃及年度計劃,所需經費列入同級財政預算。

市、縣(市、區)人民政府及開發區管委會有關部門、鄉鎮人民政府(街道辦事處)和村(居)民委員會應當按照職責分工做好文明行為促進工作。

第六條 單位和個人應當積極支持、參與文明行為促進工作。國家工作人員、社會公眾人物、教育工作者、窗口服務行業和單位及其工作人員,應當在文明行為促進工作中發揮表率作用。

報刊、廣播電視、網絡等媒體應當積極開展文明建設宣傳和輿論監督,營造全社會鼓勵和促進文明行為的氛圍。

 

第二章  規范與倡導

 

第七條 在全社會倡導下列文明行為: 

(一)熱愛祖國,遵紀守法,維護國家和公共利益; 

(二)尊重公序良俗,自覺遵守市民公約、村規民約、行業規范以及其他文明行為準則;

(三)尊老愛幼、尊師重教、家風文明、鄰里和諧;

(四)崇尚科學,反對封建迷信,文明辦理婚喪喜慶事宜,文明祭奠;

(五)踐行綠色、低碳生活方式,節約資源,反對鋪張浪費;

(六)愛崗敬業,誠實守信,遵守文明服務規范。

第八條 公民應當自覺維護公共秩序,遵守下列規定: 

(一)在公共場所衣著得體,言行舉止文明,不大聲喧嘩;

(二)等候服務時依次排隊,不隨意插隊;

(三)參加、觀看文藝演出、體育賽事等大型文體活動,應當遵守活動現場秩序,維護活動場所環境衛生; 

 

(四)文明休閑,在公共場所開展廣場舞、打陀螺、甩鞭子等文體休閑活動,不影響他人正常工作、生活。每日21:00至次日7:00之間,禁止開展以上產生噪聲的活動;

(五)文明就醫,自覺維護醫療場所秩序,不在醫療場所鬧事;

(六)文明旅游,遵守旅游管理規范,尊重當地風俗習慣,不損害文物古跡、風景名勝、旅游設施等旅游資源;

(七)文明經營,不違反規定擺攤設點、占道經營、出店經營;

(八)文明上網,不發布和傳播虛假信息、低俗淫穢暴力信息,不從事違背公序良俗、擾亂公共秩序的活動;

(九)法律、法規的其他規定。

前款第三項規定的大型文體活動的組織者應當制定文明引導方案,采取促進措施,加強文明宣傳,維護活動現場文明秩序。

第九條 公民應當自覺愛護公共環境衛生,遵守下列規定: 

(一)不隨地吐痰、便溺、丟垃圾、倒污水;

(二)不在醫療機構、教育機構、公共文化體育活動場館、公共交通工具及候車(機)室、商場、超市、網吧、賓館、食堂、酒店等封閉、半封閉或者人群聚集的公共場所吸煙;  

(三)按照相關規定分類投放生活垃圾,不在樓道、消防安全通道等公共區域堆放雜物,不從建筑物內向外拋擲物品;

(四)不在公共區域亂搭亂建,亂晾亂曬;

(五)不向河流、水庫等自然水體和護城河等景觀水體丟棄廢棄物或者利用以上水體從事其他污染水體的行為;

(六)不在公共區域或者公共設施上亂涂、亂畫、亂刻,不亂貼小廣告;

(七)不損壞公共環境衛生設施、花草樹木;

(八)不違反規定燃放煙花爆竹;

(九)不露天焚燒垃圾、秸稈;

(十)法律、法規的其他規定。

第十條 公民應當文明出行,遵守下列規定: 

(一)乘坐公共交通工具文明等候,有序上下,不干擾駕駛員安全駕駛,不搶占座位,主動為老、幼、病、殘、孕及攜帶嬰兒的乘客讓座,不在公交車內飲食、嬉戲、打鬧;

(二)行人通過機動車道或者路口,應當走人行橫道或者過街設施,并按照交通信號指示通行,不闖紅燈,不隨意橫穿馬路,不跨越道路隔離設施;

(三)駕駛機動車不隨意變道、加塞,不接撥電話,不違反規定使用遠光燈、鳴笛,行經人行橫道應當減速行駛,主動禮讓行人;

(四)駕駛非機動車不闖紅燈,不違反規定占用機動車道、人行道,不逆行,不超速行駛;

(五)機動車、非機動車和行人應當主動避讓救護車、消防車、搶險車、警車等應急車輛;

(六)文明停車,在規定地點、按標識有序停放機動車和非機動車,不得占用盲道、人行道;

(七)文明使用共享車輛,不損壞,不私占,不亂停亂放;

(八)駕駛和乘坐機動車不向車外拋灑物品;

(九)法律、法規的其他規定。

第十一條 建設工程、房屋裝飾裝修等施工單位應當文明施工,遵守下列規定:

(一)加強施工現場管理,保持良好作業環境和工作秩序,并按照規定采取圍擋、防塵、降噪等措施減少對周邊環境的影響。

(二)按照規定在施工現場醒目位置設置公示標牌,對工程概況、消防保衛、安全生產、環境保護、文明施工、負責人及投訴電話等進行公示,接受社會監督。

(三)除搶修、搶險外,午間、夜間不得在居民區、機關、學校、醫院等噪聲敏感區域進行有噪聲污染的施工作業;因生產工藝上的連續性或者其他特殊原因,確需連續施工的,應當依法辦理報批手續,通告附近居民,并采取必要措施,減少擾民。

(四)因施工影響行人出行便利和安全的,應當設置安全通道,并設立警示標志,采取警戒措施。

(五)施工現場出入口應當設置車輛清洗設施。施工車輛和建筑垃圾運輸車輛在駛出工地前,應當采取除泥、沖洗、密閉等保潔措施,防止運輸過程中拋、撒、滴、漏。

(六)法律、法規的其他規定。

前款第三項規定的午間是指12:3014:00;夜間一般是指22:00至次日6:00,對房屋裝飾裝修施工是指19:00至次日8:00。

第十二條 養犬的單位和個人應當文明養犬,遵守下列規定:

(一)按規定到畜牧主管部門或者其指定的機構為犬只注射預防狂犬病疫苗,并向公安機關申辦登記證、領取犬牌;

(二)攜犬只出戶時攜帶登記證或者為犬只戴牌,用牽引帶牽引,并主動避讓路人,即時清除犬糞;

(三)乘坐電梯或者在人員密集場所,為犬只戴嘴套,或者將犬只裝入犬袋、犬籠,或者懷抱;

(四)不得攜犬只進入國家機關辦公場所、政務便民服務場所、醫療機構診療場所、教育機構辦學場所、公共文化服務場所及商場、超市、酒店等人群聚集的公共場所;

(五)不得攜犬只乘坐公共汽車等城市公共交通工具,攜犬只乘坐出租車時,應當征得駕駛員同意;

(六)法律、法規的其他規定。

執行公務的軍警犬和盲人攜帶的導盲犬,不受前款第三項、第四項、第五項規定限制。

養犬免疫、登記、收容等具體管理辦法由市人民政府另行制定。

第十三條 窗口服務行業和單位應當根據服務對象、服務范圍等制定文明服務行為規范和管理辦法,教育和督促工作人員做到語言文明、服務熱情、工作規范。

第十四條 鼓勵見義勇為。表彰和獎勵見義勇為人員,依法保障其合法權益,在需要時提供法律援助,并按照有關規定在基本生活、醫療、就業、教育、住房等方面給予優先照顧。

第十五條 鼓勵無償獻血和捐獻造血干細胞、遺體、人體器官(組織)的行為。獻血者、捐獻者及其配偶和直系親屬在臨床用血、造血干細胞移植、人體器官(組織)移植等方面有權依法獲得優先或者優惠待遇,尊重和保護捐獻人的捐獻意愿、捐獻行為和人格尊嚴。

第十六條 鼓勵單位和個人開展助殘助學、扶弱濟困、賑災救災、緊急救助、環境保護等公益活動,保障公益活動當事人的合法權益。

第十七條 鼓勵志愿服務,支持依法建立各類志愿服務組織,拓寬志愿服務領域,創新志愿服務方式,建立志愿服務保障和激勵機制,推動全社會廣泛參與志愿服務活動。

 

第三章  促進與保障

 

第十八條 市、縣(市、區)人民政府及開發區管委會應當建立健全城市文明行為促進目標責任制和考評制度,與責任單位簽訂目標任務責任書,并對目標任務責任書落實情況進行檢查、考評。

市精神文明建設工作機構應當建立城市文明指數測評體系,定期開展文明行為情況社會調查,做好民意征集和測評等工作,并向社會公布測評結果。

第十九條 市、縣(市、區)人民政府及開發區管委會應當建立健全文明行為表彰獎勵制度,按照國家和省市有關規定對文明行為及文明行為促進工作進行表彰獎勵。

鼓勵國家機關、企事業單位、社會組織對其職工、會員的文明行為進行表彰獎勵。

第二十條 市、縣(市、區)人民政府及開發區管委會應當組織開展文明城市、文明村鎮(社區)、文明單位、文明校園、文明家庭等精神文明創建活動。

第二十一條 鄉鎮人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會應當采取下列措施,建設文明村鎮:

(一)加強基層自治組織建設,依法制定村規民約,提升自我教育、自我管理、自我服務能力;

(二)開展文明鄉風教育,治理陳規陋習,妥善處理民間糾紛;

(三)完善水、電、路、通信和垃圾、污水處理等設施,開展村鎮環境綜合整治,保護村鎮自然、歷史、人文風貌;

(四)完善農村基本公共文化服務體系,傳承和保護優秀民族民間文化,豐富農村群眾文化生活;

(五)加強集貿市場管理,推動分區經營、路市分離。

第二十二條 國家機關、企業事業單位、人民團體、社會組織等應當依照各自職能、職責,采取下列措施,建設文明單位:

(一)完善單位規章制度,科學、民主、規范管理;

(二)規范執法行為,優化執法程序,公正文明執法;

(三)規范服務行為,制定服務標準,公開服務承諾,提高文明服務水平;

(四)規范經營行為,誠信守約;

(五)培育健康向上的單位文化,教育職工遵紀守法、恪守職業道德、言行舉止文明;

(六)組織開展公益活動,主動履行社會責任。

第二十三條 弘揚尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德,開展文明家庭創建活動,促進家庭和睦、家教良好、家風淳樸。

第二十四條 學校、幼兒園等教育機構應當推進文明校園建設,制定校園文明行為規范,將文明禮儀、道德法治、心理健康養成教育納入教學內容,加強師德師風建設,規范教育教學行為,提升師生文明素養。

 

第二十五條 市、縣(市、區)人民政府及開發區管委會應當科學規劃、合理布局,建設完善公共交通、環境衛生、公共文化體育、無障礙設施等城市文明建設基礎設施和公共服務體系,促進城市文明建設。

機場、車站、商場、醫療機構、景區景點等人員密集的單位或者場所,應當按照相關標準配備母嬰室。

公共場所應當依照規定的標準配套建設公共廁所并保持開放。新建改建公共廁所應當按照3:2比例設置女性廁位與男性廁位,人流集中的單位或者場所該比例不應小于2:1,并設置方便老人、兒童及行動不便者使用的廁位或者第三衛生間等無障礙設施。

第二十六條 市、縣(市)人民政府應當及時制定管理辦法,建立健全共享車輛營運市場監督管理機制。

共享車輛營運企業應當加強對共享車輛的跟蹤管理和日常養護,保持共享車輛干凈整潔,及時對故障、報廢共享車輛進行清理更換。

第二十七條 推進社會誠信建設,實行文明積分制度,建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。推進信用信息公共服務平臺應用,建立企業和個人信用檔案,將單位和個人受到表彰的文明行為信息和受到處罰的不文明行為信息全部納入信用檔案,并實現信用信息數據共享。

 

文明積分作為單位和個人信用評估、評先評優、獲得政府各項優惠待遇的重要依據。具體辦法由市人民政府另行制定。

第二十八條 任何單位和個人有權通過電話、信函、電子郵件等方式對文明行為促進工作提出意見和建議;有權對不文明行為予以勸阻;對不聽勸阻的,可以向有關行政主管部門舉報、投訴。舉報、投訴內容明確具體的,受理舉報的行政主管部門應當依法及時處理,并為舉報、投訴人保密。

 

有關行政主管部門應當向社會公布舉報、投訴的方式、流程和辦理時限,方便單位和個人的舉報、投訴。

第二十九條 國家機關、企事業單位、社會組織應當勸阻其工作或者營業場所內的不文明行為;屬于違法行為的,應當及時予以制止,報告有關行政執法部門,并協助取證。

 

從事物業服務、保安服務的企業對服務區域內的不文明行為,應當予以勸阻;屬于違法行為的,應當及時予以制止,報告有關行政執法部門,并協助取證。

第三十條 市、縣(市、區)精神文明建設工作機構應當在地方公共媒體開設專欄,對文明行為先進事跡進行宣傳褒揚,對不文明行為依法予以曝光。

鼓勵各級各單位通過設立文明行為“紅黑榜”等方式,在本轄區、本系統開展文明行為正面宣傳和負面曝光。

第三十一條 市、縣(市、區)人民政府,開發區管委會及有關部門和單位,可以依法通過購買服務等方式招募社會監督員、文明引導員,協助做好文明行為宣傳、引導、監督等工作。

 

第四章  法律責任

 

第三十二條 違反本條例,法律、法規已有處罰規定的,從其規定。

第三十三條 違反本條例第八條第四項規定,在公共場所開展廣場舞、打陀螺、甩鞭子等文體休閑活動,影響他人正常工作、生活且不聽勸阻的,由公安機關責令改正,予以警告;拒不改正的,對活動組織者或者行為人處二百元以上五百元以下罰款。在禁止時限內開展以上活動的,由公安機關責令停止違法行為,并處五百元罰款。

第三十四條 違反本條例第九條第二項規定,在公共場所吸煙且不聽勸阻的,由衛生健康部門處五十元以上二百元以下罰款。

違反本條例第九條第三項規定,在樓道、消防安全通道等公共區域堆放雜物的,由城市管理部門責令改正,拒不改正的,處五十元以上二百元以下罰款;從建筑物內向外拋擲物品的,由城市管理部門處二百元以上五百元以下罰款。

 

違反本條例第九條第八項規定,違反規定燃放煙花爆竹的,由公安機關責令停止燃放,對個人處一百元以上五百元以下罰款;對單位處五百元罰款,并可對直接責任人或者單位負責人處一百元以上五百元以下罰款。

第三十五條 違反本條例第十一條第三項規定,在午間、夜間進行有噪聲污染的施工作業的,由城市管理部門責令改正,可以并處二千元以上二萬元以下罰款。

第三十六條 違反本條例第十二條規定的,按照下列規定處罰:

(一)未按規定為犬只注射預防狂犬病疫苗的,公安機關不予登記,并由畜牧主管部門責令限期改正,予以警告;逾期不改正的,由畜牧主管部門代為處理,所需費用由違法行為人承擔,可以對單位處一千元以下罰款,對個人處二百元以上五百元以下罰款。

(二)無證養犬的,由公安機關責令限期改正,予以警告;逾期不改正的,對單位處一千元以下罰款,對個人處二百元以上五百元以下罰款,并督促違法行為人在規定期限內補辦登記手續;逾期仍不改正的,收容犬只。

(三)攜犬只外出未即時清除犬糞且不聽勸阻的,由城市管理部門責令改正,予以警告;拒不改正的,處五十元以上二百元以下罰款。

(四)違反本條例第十二條規定的其他不文明養犬行為,由公安機關責令改正,予以警告;拒不改正的,處五十元以上二百元以下罰款;造成犬只傷人等嚴重后果的,由公安機關對單位處二千元罰款,對個人處五百元罰款,并依法承擔賠償責任,違反治安管理處罰法的,由公安機關依法給予處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

第三十七條 違反本條例規定,情節嚴重,社會影響惡劣的,相關行政主管部門可以將違法行為事實證據采取適當方式在適當范圍和時限內予以曝光。

因違反本條例規定應當受到行政罰款處罰,違法行為人自愿參加相關社會服務的,有關行政執法部門可以安排其參加相應的社會服務,并根據違法行為人完成社會服務的情況,減輕或者免除對違法行為人的罰款處罰。

第三十八條 本條例第三十二條至第三十七條規定的相關行政部門的執法權限,被列入綜合行政執法改革范圍的,由相應的綜合行政執法部門依法予以行使。

第三十九條 國家機關及其工作人員在文明行為促進工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,或者其他不履行或者不正確履行職責的,由有權機關責令改正,通報批評,情節嚴重的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

第五章   

 

第四十條  本條例自201931日起施行。

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